【集萃網(wǎng)觀察】為著力解決新疆各族群眾特別是南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾就業(yè)問(wèn)題，自治區(qū)于今年7月發(fā)布《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》和《新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023)》，并制定了十項(xiàng)支持政策，為新疆加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
目前，全疆各地發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極性和主動(dòng)性高漲。隨著中央、自治區(qū)正在細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作加快實(shí)施，已有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
35億元支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，有利于將新疆棉花這一優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化延伸，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
記者了解到，目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已明確表態(tài)，從2014年到2018年連續(xù)5年，每年分別拿出10億元支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，中央財(cái)政資金10億元已到位，自治區(qū)財(cái)政拿出25億元，共計(jì)35億元資金用于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部已出臺(tái)新疆紡織服裝企業(yè)增值稅返還政策措施，自治區(qū)層面也出臺(tái)了紡織服裝深加工產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、棉紡織企業(yè)利用新疆棉花補(bǔ)貼、提高出疆棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等一系列具體政策措施。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏在11月5日召開(kāi)的“工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神工作會(huì)議”上透露，工信部正與國(guó)家發(fā)展改革委一道共同起草《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步明確的目標(biāo)是：到2020年新疆棉紡業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)前列，服裝服飾、家紡、針織行業(yè)初具規(guī)模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，織造、印染等產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)部署配套，粘膠清潔生產(chǎn)和污染治理水平全面達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入要求。基本建成國(guó)家重要棉紡產(chǎn)業(yè)基地、西北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)服裝服飾生產(chǎn)基地和向西出口集散中心。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款貼息新政出臺(tái)
“新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)大發(fā)展機(jī)遇，希望各金融機(jī)構(gòu)能加大對(duì)紡織服裝企業(yè)的融資支持力度，為我們建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、新廠房、引入新設(shè)備提供各種便利。”在日前召開(kāi)的自治區(qū)支持發(fā)展紡織服裝企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)銀企對(duì)接會(huì)上，烏魯木齊市古再麗文化藝術(shù)有限公司總經(jīng)理陳淵的一番話，道出了眾多紡織服裝企業(yè)的心聲。
99%的紡織服裝企業(yè)是小微企業(yè)，據(jù)介紹，烏魯木齊市目前有1400余家紡織服裝企業(yè)，吸納就業(yè)8500人，其中有部分企業(yè)由于資金短缺等原因沒(méi)有廠房，靠租賃廠房維持生產(chǎn)。摸底調(diào)查顯示，2014年烏魯木齊市紡織服裝企業(yè)資金需求為7.72億元，2015年資金需求將增至10億元。由此可見(jiàn)資金短缺已成為阻礙眾多紡織服裝企業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題。
如今，讓政府和企業(yè)均高度關(guān)注的新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款貼息新政已然出臺(tái)。這就是由自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委、金融辦、人行烏魯木齊支行、銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝企業(yè)貸款財(cái)政貼息管理暫行辦法》實(shí)施辦法。
該實(shí)施辦法規(guī)定，從2014年1月1日起對(duì)自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款以及對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款分別給予2個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)財(cái)政貼息，當(dāng)年財(cái)政貼息資金于次年審核撥付。固定資產(chǎn)貸款貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)5年，流動(dòng)資金貸款貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)享受財(cái)政貼息資金滿三年的企業(yè)，新疆籍員工比例低于50%的將停止享受財(cái)政貼息補(bǔ)助。
自治區(qū)金融辦主任寧宏謀表示，各金融機(jī)構(gòu)要把新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)支持對(duì)象，銀行要了解紡織服裝企業(yè)真實(shí)的信貸資金需求，紡織服裝企業(yè)也要進(jìn)一步熟悉銀行授信審批、發(fā)放貸款等審貸流程和新疆股權(quán)交易中心，以便于做好項(xiàng)目的融資準(zhǔn)備工作。
三大紡織城加快建設(shè)
由于中央和國(guó)家相關(guān)部委對(duì)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予有力的支持，各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，堅(jiān)定了在疆投資的企業(yè)家們的信心，有力地促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。尤其是阿克蘇、庫(kù)爾勒、石河子三大紡織工業(yè)城建設(shè)不斷提速，三地在新疆十大政策基礎(chǔ)上再次“加碼”，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。
在阿克蘇紡織工業(yè)城，入駐工業(yè)城的紡織企業(yè)，每建成5萬(wàn)錠的紡紗規(guī)模，可配置棉花軋花廠一個(gè)；入駐的紡織企業(yè)(僅限紡紗、織布企業(yè))，繳納的土地出讓金，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助的形式給予企業(yè)返還；對(duì)入駐的紡織服裝企業(yè)，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員按有關(guān)規(guī)定，可辦理戶籍落戶手續(xù)，安排其子女入學(xué)；入駐的紡織服裝企業(yè)中層以上管理人員和工程技術(shù)人員，由開(kāi)發(fā)區(qū)按成本價(jià)提供住房一套。
庫(kù)爾勒則推出了電價(jià)再補(bǔ)貼政策：在自治區(qū)規(guī)定紡織服裝產(chǎn)業(yè)電價(jià)0.38元的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)卣傺a(bǔ)貼3分錢(qián)，企業(yè)只承擔(dān)0.35元，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
為拉動(dòng)紡織工業(yè)城的發(fā)展，石河子在中央和自治區(qū)出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上又在電價(jià)、增值稅等方面推出優(yōu)惠政策。石河子電網(wǎng)是獨(dú)立電網(wǎng)，入駐石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的紡織企業(yè)僅用電上就能節(jié)約10%左右的成本。
記者從自治區(qū)經(jīng)信委獲悉，今年前三季度，新疆紡織行業(yè)完成投資69.4億元，同比增長(zhǎng)1倍。第一批紡織服裝項(xiàng)目全面啟動(dòng)并得到了專項(xiàng)資金支持，第二批111個(gè)項(xiàng)目也已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)2萬(wàn)人就業(yè)，全年新增就業(yè)4萬(wàn)人目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。下一步，自治區(qū)將加大招商引資力度，積極吸引沿海地區(qū)紡織服裝企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移。
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