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【集萃網(wǎng)觀察】一、《關(guān)于完善政策措施促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)[2016]158號(hào)）摘要

　　1、嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)[2016]97號(hào)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的新建企業(yè)不予政策支持。

　　2、按照自治區(qū)確定的重點(diǎn)紡織服裝工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安排國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)資金，資金主要用于供水、排水、供電、供熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等設(shè)施建設(shè)，資金安排充分考慮各重點(diǎn)園區(qū)上一年度實(shí)際投資額和新增就業(yè)人數(shù)，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)進(jìn)度較快的園區(qū)予以重點(diǎn)支持，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　3、加大自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)服裝、家紡等就業(yè)容量大的終端產(chǎn)業(yè)支持力度，將國(guó)家財(cái)政部支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金主要用于服裝、家紡等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且與企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)直接掛鉤。

　　4、著力引進(jìn)有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，對(duì)各分行業(yè)國(guó)內(nèi)排名100名以內(nèi)的企業(yè)在疆投資設(shè)廠予以“一廠一策”的特殊支持政策。

　　5、與援疆省市合作，共建紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)在疆實(shí)施兼并重組和配套企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

　　6、支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)在疆建立紡織服裝信息服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)計(jì)研發(fā)、零配件配送和維修等專業(yè)機(jī)構(gòu)（公司），機(jī)構(gòu)（公司）可享受自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，并納入自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍。

　　7、依托國(guó)內(nèi)外高等院校和職業(yè)院校，加快建立全疆紡織服裝職業(yè)教育體系；積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校與疆內(nèi)職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，在疆建立紡織服裝分院（分校），為紡織服裝企業(yè)提供不同層次的專業(yè)技術(shù)人才。

　　8、安排專項(xiàng)資金對(duì)紡織服裝企業(yè)從內(nèi)地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；組織內(nèi)地退休服裝技術(shù)人才到南疆四地州服裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。

　　9、安排專項(xiàng)資金對(duì)紡織服裝企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率給予專項(xiàng)支持。

　　10、協(xié)調(diào)國(guó)家商務(wù)部從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新疆承接?xùn)|部地區(qū)紡織服裝加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。

　　11、安排資金對(duì)紡織品服裝企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)給予支持，對(duì)通過(guò)西行國(guó)際貨運(yùn)班列出口的運(yùn)輸費(fèi)用給予支持。

　　12、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心，為新疆紡織服裝出口提供國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥配送、境外營(yíng)銷推廣、國(guó)際貿(mào)易代理、國(guó)際清關(guān)等服務(wù)。

　　13、協(xié)調(diào)國(guó)家商務(wù)部推進(jìn)上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)可行性研究工作，爭(zhēng)取有利的關(guān)稅等貿(mào)易政策，擴(kuò)大新疆紡織品服裝向中亞等國(guó)家出口。

　　14、建立自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，與銀行合作開(kāi)展紡織服裝企業(yè)融資增信等服務(wù)。

　　15、進(jìn)一步擴(kuò)大自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)投融資和PPP；推動(dòng)融資租賃，降低紡織服裝企業(yè)投資成本。

　　二、《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》新財(cái)建〔2016〕346號(hào)

　�。ㄒ唬┫硎苎a(bǔ)貼的企業(yè)資格。一是凡在新疆境內(nèi)依法工商登記注冊(cè)、納稅和生產(chǎn)化纖、棉紡織（含粘膠）、毛紡織、麻紡織、絲織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品的企業(yè)，都可以申報(bào)自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。二是享受補(bǔ)貼的企業(yè)必須在自治區(qū)紡就辦備案。三是享受補(bǔ)貼的企業(yè)繳納社保的正式在冊(cè)職工人數(shù)必須要在20人以上，新疆籍員工比例要高于50%。

　　（二）補(bǔ)貼的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　1、出疆紗線、織布類產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。32支以下的棉紗，南疆每噸補(bǔ)貼900元，其他地區(qū)補(bǔ)貼700元；32支以上的棉紗，南疆每噸補(bǔ)貼1000元，其他地區(qū)補(bǔ)貼800元；60支以上棉紗不分地域全部每噸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再增加100元。棉布類產(chǎn)品不分地域全部每噸補(bǔ)貼1000元。對(duì)2016年10月1日以后新注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)的32支以下棉紗，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半。

　　2、毛紡呢絨類、麻紡布類，毛紡（含絨線）、麻紡紗線類產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)毛紡、麻紡紗線類產(chǎn)品，南疆四地州的每噸補(bǔ)貼900元，其它地區(qū)補(bǔ)貼800元；毛紡麻紡布類產(chǎn)品均為每噸補(bǔ)貼1000元。

　　3、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。南疆四地州按出疆產(chǎn)品銷售額的4%給予補(bǔ)貼（其中包括進(jìn)疆面料補(bǔ)貼），其它地區(qū)按3%給予補(bǔ)貼。

　　4、電費(fèi)補(bǔ)貼。按自治區(qū)確定的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)到戶綜合電價(jià)0.38元/千瓦時(shí)為基準(zhǔn)，以用戶實(shí)際用電價(jià)格0.35元/千瓦時(shí)為起點(diǎn)，補(bǔ)貼差額電價(jià)部分0.03元/千瓦時(shí)。

　　5、貸款貼息。對(duì)紡織服裝企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、設(shè)備融資租賃貸款給予貼息。其中：固定資產(chǎn)貸款、南疆四地州設(shè)備融資租賃貸款給予2%貼息，流動(dòng)資金貸款給予4%貼息。從2017年1月1日起，對(duì)南疆四地州的融資租賃貸款給予2%貼息，對(duì)其他地區(qū)給予1.5%貼息，紡織項(xiàng)目的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)率降低0.5%。

　　6、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。南疆地區(qū)企業(yè)按照每人2400元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)紡就辦核定的就業(yè)人數(shù)給予一次性補(bǔ)貼。其他地區(qū)企業(yè)按每人1800元的標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)紡就辦核定的就業(yè)人數(shù)給予一次性補(bǔ)貼。

　　7、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。紡織、化纖生產(chǎn)類企業(yè)新招錄的新疆籍員工，按企業(yè)實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)的50%補(bǔ)貼；服裝、家紡、針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)類企業(yè)新招錄新疆籍員工，按實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之和的100%補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限為勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　三、《新疆維吾爾自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》新財(cái)建〔2017〕7號(hào)

　　本辦法所稱支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指從疆內(nèi)紡織服裝企業(yè)繳納增值稅中籌集，專門用于支持紡織服裝企業(yè)的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金通過(guò)項(xiàng)目形式，全部支持紡織服裝企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金使用方向?yàn)閮?yōu)化投資環(huán)境、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)等。

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)資金支持范圍。在自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，符合自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃在新疆注冊(cè)且在當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、印染、化纖業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品及紡織教育、科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、營(yíng)銷等行業(yè)的企業(yè)。同時(shí)，吸納的新疆籍就業(yè)人數(shù)占企業(yè)全部用工人數(shù)比重高于60%。

　　（二）專項(xiàng)資金的使用原則。對(duì)紡織、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品等企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分及中央返還的20%部分，以專項(xiàng)資金形式拔付企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等；對(duì)就業(yè)容量大的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分及中央返還的60%部分，以專項(xiàng)資金形式拔付企業(yè)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等。

　　對(duì)自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用或項(xiàng)目填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的企業(yè)，可以實(shí)行“一廠一策”。

　　四、國(guó)家關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策

　�。ㄒ唬�對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

　�。ǘ�）自2011年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　上述鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。

　　五、新疆企業(yè)IPO綠色通道政策

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)簽署《關(guān)於發(fā)揮資本市場(chǎng)作用進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，對(duì)符合要求的新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”綠色通道政策，即在不降低標(biāo)準(zhǔn)的條件下，給予新疆企業(yè)上市、發(fā)行、掛牌優(yōu)先支持。另外，證券公司“一對(duì)一”幫扶新疆上市公司。

　　享受IPO綠色通道的新疆企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：1.注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在新疆且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年，繳納所得稅滿三年企業(yè)。2.最近一年在新疆繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元；或企業(yè)新聘用新疆當(dāng)?shù)貞艏畣T工不低于200人；或者對(duì)新疆貧困地區(qū)縣（鄉(xiāng)）及兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)和貧困團(tuán)場(chǎng)捐款2000萬(wàn)元現(xiàn)金以上用于脫貧攻堅(jiān)。

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