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【集萃網(wǎng)觀察】

2020年6月30日，國家糧食和物資儲備局中華人民共和國財政部公告（2020年第1號）（以下簡稱輪出政策）發(fā)布。輪出政策總體符合市場預期，價格機制全力維護市場平穩(wěn)，將有力推進棉花產(chǎn)業(yè)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿铡�

一、輪出政策符合市場預期

1、輪出規(guī)模在市場預期范圍。6月份以來，關于中央儲備棉投放的消息在市場時有耳聞。關于投放規(guī)模，不少市場人士預計在50-100萬噸。6月15日，中儲棉花信息中心開展的問卷調查中，70%的企業(yè)建議國家適當輪出儲備棉，輪出量10-50萬噸以內均可接受。本次輪出儲備棉總量安排為50萬噸左右，實行均衡投放，原則上每工作日掛牌銷售0.8萬噸左右。輪出投放量在市場預期范圍內。

2、輪出時間合理并滿足市場預期。2020年儲備棉輪出時間是7月1日至9月30日。對棉農而言，2020年度棉花種植已經(jīng)全面落定，輪出不會影響棉農植棉積極性。市場預計的投放啟動時間為7月份，與市場預期基本一致。7月1日，儲備棉輪出100%成交。

二、輪出政策價格機制全力維護市場平穩(wěn)

1、充分發(fā)揮市場機制，掛牌銷售底價隨行就市。根據(jù)國家糧食和物資儲備局公告（下稱公告）顯示，本次輪出延續(xù)隨行就市動態(tài)調整機制，原則上與國內外棉花現(xiàn)貨價格掛鉤聯(lián)動，由國內市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)和國際市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)各按50%的權重計算確定，每周調整一次。意味著本次輪出將繼續(xù)充分發(fā)揮市場機制，隨行就市有序開展。

2、首次使用輪出價格熔斷機制。公告指出，當國內市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)低于11500元/噸時，下個工作日起暫停交易；當國內市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)連續(xù)三個工作日超過11500元/噸時，下個工作日重新啟動交易。在國內棉價持續(xù)低迷時期，11500元/噸的熔斷點相當于托底價格，意味著本次輪出特別注重在不打壓市場價格前提下平穩(wěn)進行。

3、充足預留政策空間，給市場吃下“定心丸”。公告清晰顯示，根據(jù)儲備棉實際輪出情況和棉花市場供需情況，國家有關部門擇機安排輪入，具體安排將盡快另行公告。同時，公告指出，在中央儲備棉輪換過程中，如國內外棉花市場發(fā)生重大變化，根據(jù)市場調控等需要，國家糧食和物資儲備局將會同國家發(fā)展改革委、財政部對輪換安排作必要調整。面對國內外經(jīng)濟環(huán)境的不確定因素，本次輪出政策既預留了充足的應對調整空間,也有助于引導市場預期，維護棉花市場穩(wěn)定。

三、輪換政策將有力推進棉花產(chǎn)業(yè)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�

1、輪出政策有助于增強我國棉紗國際競爭實力。5月份以來，國外棉紗價格優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，我國棉紗企業(yè)面臨較大外部壓力。5月份，國外棉紗價格普遍低于我國相關品種棉紗價格，平均價差在114元/噸左右，6月份差距擴大至485元/噸。隨著儲備棉輪出工作的啟動，我國紡織企業(yè)將有機會采購更具性價比的棉花資源。有助于我國棉紗在與外棉紗競爭的過程中，取得市場競爭優(yōu)勢。

3、輪出政策是新形勢棉花產(chǎn)業(yè)供給側改革的進一步深化。當前新冠肺炎疫情漫延正在加速，海外服裝消費市場恢復步履維艱，我國棉花產(chǎn)業(yè)上下較為疲弱，如何培育新的增長點，貫通棉花上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�，成為當前棉花經(jīng)濟工作的重中之重。2020年中央棉花儲備輪換政策，針對棉花市場潛在需求，從棉花市場供給側出發(fā)，通過時間窗口規(guī)劃、價格機制設計以及保護市場措施，將有效疏通棉花產(chǎn)業(yè)鏈，激活棉花市場上下游。

在國家有關部門領導下，中儲棉公司將會同有關單位加強協(xié)作，全力推進輪出政策有效實施落地�？梢灶A見，2020年中央儲備棉輪出將增強新冠疫情下我國棉花產(chǎn)業(yè)運行動力，堅定棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，進一步深化棉花產(chǎn)業(yè)供給側改革，將“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髀涞綄嵦�。