一、前言
彈指一揮問，全球紡織服裝（T&c）后配額時代已經(jīng)邁入第五個年頭。正如先前所預計的那樣，2005年1月1日T&C配額根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）《紡織品服裝協(xié)議》（ATe）的全面取消，給全球T&c貿(mào)易帶來的不僅是游戲規(guī)則的改變，更是一場貿(mào)易格局的重新洗牌。同時，配額的取消并不意味著“無規(guī)則”貿(mào)易，各類紛繁復雜的貿(mào)易政策將繼續(xù)長久而濃重地影響著T&C企業(yè)在全球的生產(chǎn)、采購、貿(mào)易和投資行為，成為決定T&C后配額時代新版圖的關(guān)鍵性因素。特別是2005年伊始爆發(fā)的中美、中歐紡織品特保爭端，以及隨后達成的中美、中歐紡織品《諒解備忘錄》等事件，不僅讓中國T&C企業(yè)充分體會到了政策效應(yīng)所能達到的廣度和深度，一定程度上也實質(zhì)性地改變了全球T&C貿(mào)易在后配額時代的走向。
過往5年是后配額時代一個承上啟下的過渡階段。一方面，全球T&C產(chǎn)業(yè)在這段時間內(nèi)基本完成了對配額取消的適應(yīng)，調(diào)整后的企業(yè)經(jīng)營模式在今后一段時問將保持相對穩(wěn)定;另一方面，配額取消的中長期效應(yīng)在5年之后也開始逐步體現(xiàn)，新的全球T&C貿(mào)易格局版圖已經(jīng)初露端倪。此外，2008年全球爆發(fā)了自1930年以來最為嚴重的經(jīng)濟危機，波及以“買方”為主導（buyer—driven）的T&C產(chǎn)業(yè)鏈，并與“配額取消”產(chǎn)生復雜的交叉效應(yīng)。因此，在這樣的時點和背景下，對全球T&C貿(mào)易制度以及貿(mào)易新趨勢進行宏觀層面的思考和捕捉，無論是汲取歷史經(jīng)驗教訓還是展望未來，都將具有重要的現(xiàn)實意義和價值。
二、30年配額制度為后配額時代埋下“地雷"
T&C貿(mào)易問題的復雜性和T&C產(chǎn)業(yè)本身的特點有很大關(guān)系。首先，從第一次工業(yè)革命開始，T&C就承擔了一國實現(xiàn)經(jīng)濟起飛和初步工業(yè)化的重任。歷史上英國、美國和日本的崛起，東亞“四小龍”、“四小虎”的經(jīng)濟騰飛，以及當今亞非拉發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的過程，最早無不依賴于T&C產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對外貿(mào)易�？梢哉f，T&C是為數(shù)不多“全球參與”的產(chǎn)業(yè)之一。其次，T&C對生產(chǎn)技術(shù)條件具有其他產(chǎn)業(yè)所不具有的“彈性空間”。即使在21世紀的今天，一些發(fā)展中國家的T&C產(chǎn)品依然在簡陋的作坊內(nèi)手工完成，而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家（NIE）卻又早已實現(xiàn)了高度機械化和智能化生產(chǎn)。這樣的“彈性”的確為許多發(fā)展中國家在技術(shù)落后、資本缺乏的不利條件下提供了逐步實現(xiàn)工業(yè)化的機會，然而在充分自由競爭的市場機制下，巨大的競爭實力差距也意味著殘酷的優(yōu)勝劣汰。第三，T&C貿(mào)易具有典型的買方市場的特征。全球目前出口T&C產(chǎn)品的國家超過120多個，但80%的出口市場則高度集中在歐盟、美國和日本三家。由于“蛋糕”容量有限，出口國之間的慘烈“零和”競爭難以避免。處于壟斷地位的發(fā)達國家進口商和零售商從自身利益角度出發(fā)，往往又進一步盡可能壓低采購價格，從而使許多T&C出口國面臨“貧困化增長”的尷尬。另一方面，受到低價進口產(chǎn)品沖擊的發(fā)達國家T&C產(chǎn)業(yè)又不甘退出歷史舞臺，通過特定的政治制度迫使政府對進NT&C產(chǎn)品實施了一系列貿(mào)易限制措施，從而造就了長達30余年的配額制度，使T&C貿(mào)易長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）/世貿(mào)組織（WTO）多邊體制之外。
從短期棉花協(xié)議STA）一路到《紡織品服裝協(xié)議》（ATC），30年配額制度設(shè)立的初衷雖然是為了保護發(fā)達國家失去競爭力的本國產(chǎn)業(yè)，但其實際效應(yīng)有可能“背道而馳”。首先，配額盡管有效限制了競爭力較強國家的出口，卻也為缺乏競爭力的國家人為“保留”了一塊“市場蛋糕”，致使大量發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家加入了T&C出口大軍的行列。但后配額時代基于市場經(jīng)濟公平競爭原則，在沒有配額“保護”的情況下，缺乏競爭力的上迷發(fā)展中國家自然受到負面沖擊，“中國威脅論”便由此產(chǎn)生。其二，為了規(guī)避配額限制，同時又能充分利用勞動力等資源，T&C進口商紛紛選擇在配額較為寬松、同時又靠近T&C實際產(chǎn)區(qū)的國家投資建廠，如毛里求斯等地。這些看似繁榮的投資其實是市場資源配置被扭曲后所形成的結(jié)果，在自由競爭的環(huán)境下同樣無法維持，先前的投資“受惠國”也將面臨被遺棄的困境。第三，由于配額是一種對進口產(chǎn)品的數(shù)量性限制，因此反而“激勵”了主要出口國不斷升級產(chǎn)品檔次，通過出口高附加值的產(chǎn)品緩和配額的限制效應(yīng)。但由于高附加值產(chǎn)品本來屬于發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢所在，所以配額制度某種程度上也加速了發(fā)達國家T&C產(chǎn)業(yè)走向全面衰退期。
總而言之，30年配額制度嚴重扭曲了資源的市場配置，人為創(chuàng)造了許多不可持續(xù)性的市場行為。
三、后配額時代五年全球紡織服裝貿(mào)易的走勢
后配額時代將市場競爭回歸至以“無形的手”所主導的環(huán)境之下，陣痛式的調(diào)整在所難免。后配額時代前后的本質(zhì)區(qū)別是T&C貿(mào)易從“有形的手”配置資源轉(zhuǎn)為以自由競爭為主導的市場經(jīng)濟環(huán)境。因此，分析把握后配額時代5年來T&C的貿(mào)易格局走勢，不僅僅是為了簡單描述某一時點全球T&C貿(mào)易所處的狀態(tài)，更為重要的是通過觀察到的現(xiàn)象，深刻理解市場機制和規(guī)則變化對T&C產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運行所產(chǎn)生的影響。此外，把握全球T&c貿(mào)易的全局和大方向，對于處于轉(zhuǎn)型期的中國T&C產(chǎn)業(yè)而言，具有特殊的重要性
�。ㄒ唬┳邉葜唬褐袊w現(xiàn)競爭優(yōu)勢，但不會“壟斷”全球T&C貿(mào)易
早在2005年配額取消之前，各類國際組織、行業(yè)協(xié)會、政府部門及學術(shù)機構(gòu)就對后配額時代的全球T&C貿(mào)易格局進行過諸多定量和定性的研究。這些研究普遍將中國視為最大的贏家，并對其他廣大發(fā)展中國家由此所將遭受的負面“沖擊”表示憂慮。毋庸置疑，中國是配額取消的受益者。據(jù)WTO最新數(shù)據(jù)顯示，2008年中國紡織品占世界出口份額從2004年的17.2%提高到26.1%，服裝產(chǎn)品所占份額則從2004年的24%提高到33.2%。①中國在美歐等主要T&C進口國的市場份額增幅更為明顯。例如，依金額汁算，2009午約39.2%的美國進口T&C產(chǎn)品來自于中國，而2004年這一份額僅為17.47%。
然而，僅僅依據(jù)總體市場份額的前后變化來衡量中國在后配額時代全球T&C貿(mào)易中的地位和影響力是片面的。更為全面和有意義的評估，還應(yīng)該關(guān)注增長取得的過程以及產(chǎn)品層面的變化。以美國市場為例，我們可以發(fā)現(xiàn)：
首先，中國并未“主宰”全球T&C貿(mào)易
如表l所示，中國在美國T&C市場的增長率呈前高后低走勢，主要增長由2005--2007年取得，而目前已經(jīng)進入增長平穩(wěn)期。需要特別指出的是，出現(xiàn)2005年53.9%的增長，主要是由于長期受到壓抑的出fj量在短期釋放所造成的結(jié)果，這是從“有形的手”轉(zhuǎn)向“無形的手”所必然引發(fā)的調(diào)整，否則配額“扭曲”市場資源配置一說就無從談起。而調(diào)整期是一個有限的過程，2008年一2（）l0年中國對美T&C出口與2005--2007年相比，增幅明顯放緩，標志著調(diào)整期已經(jīng)基本結(jié)束。
第二，中國不是特例，而是典型數(shù)據(jù)顯示，20（）5年T&C“調(diào)整期”內(nèi)出現(xiàn)“異�！奔ぴ龅倪�包括印度（27.1%）、柬埔寨（19.76%）、印尼（17，6%）、孟加拉國（18.95%），盧森堡和希臘當年的增幅甚至分別達到了82%和51%，這與上述國家的T&C出口在配額時期所受到的嚴格制約不無關(guān)系。如同“彈簧”的反彈效應(yīng)，越是在配額時期出口受到壓制的出口方，在配額取消后出口的“激增”越是明顯，因為配額制度雖然可以扭曲市場交易，但對消除國與國之問產(chǎn)業(yè)競爭力的落差卻無能為力。
第三，產(chǎn)品層面中國競爭力有強有弱
從表3中可以看出，在全部187個美國T&C產(chǎn)品類別中，2004--2009年中國產(chǎn)品的市場份額平均增長了l2.47個百分點，但產(chǎn)品問的表現(xiàn)差異度卻很大。例如中國毛線衫在美國的市場份額猛增了81.3個百分點，而同期絲綢外套、晚裝等產(chǎn)品的份額則大幅度下降，讓位于印度、越南、印尼、孟加拉國等國家。這預示著后配額時代T&C各諸強的競爭格局或?qū)⒁罁?jù)產(chǎn)品劃分，每個國家均專注于出口本國具有競爭力的產(chǎn)品，在該產(chǎn)品領(lǐng)域占有相對的市場優(yōu)勢地位。中盡管在出U總量上仍將保持絕對優(yōu)勢，但其他出Lj方依然有廣闊的市場發(fā)展空間。
�。ǘ┳邉葜嘿I家整合采購渠道，服裝出口取決于紡織品生產(chǎn)能力
專業(yè)買手（buyer）作為進口渠道的決策者，在全球T&C產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易活動中扮演著舉足輕重的作用。貿(mào)易數(shù)字的背后反映的是買家在綜合考慮產(chǎn)品成本、質(zhì)量、運輸時和供應(yīng)穩(wěn)定性等因素之后，對各采購來源的偏好和選擇。
在配額尚未取消前，由于主要T&C生產(chǎn)國家（起先為韓斟、香港、臺灣等地區(qū)，后為中國、印度等地）的T&C出口數(shù)量受到限制，歐美市場的買家不得不“另辟蹊徑”，從而逐步形成了一些特殊的“供應(yīng)鏈”模式。比較有代表性90年代亞洲地區(qū)的三角生產(chǎn)（trianglemanufacturing），即歐美進口商或零售商買手首先將訂單交予韓國、新加坡、香港、臺灣等地，再利用后者的網(wǎng)絡(luò)和建立的合作關(guān)系，組織在周邊不受配額限制且勞動力便宜的發(fā)展中國家生產(chǎn)產(chǎn)品，最終將成品返銷歐美。北美洲一南美洲和歐洲在該時期則蓬勃發(fā)展了外包加工貿(mào)易（outwardprocessingtrade）。在該模式中，美國、西歐等發(fā)達國家向南美洲和東歐發(fā)展中國家提供紗線、面料等紡織品，利用當?shù)氐土膭趧恿M織服裝縫制等勞動密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，并最終將產(chǎn)品返銷本國市場。這一模式還得到了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、美洲自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）、加勒比海盆地法案（CBI）、歐盟東擴等政策的鼓勵，使這些貿(mào)易集團內(nèi)部的T&C進出口不僅不受配額限制，而且還能享受關(guān)稅優(yōu)惠。此外，配額的限制一定程度上還催生了相當規(guī)模的對外投資，如韓國、臺灣和香港地區(qū)的T&C企業(yè)在出口嚴重受到配額壓制的情況下，紛紛選擇在柬埔寨等中小或最不發(fā)達國家建廠以期繞過貿(mào)易壁壘。④無論是三角貿(mào)易、區(qū)域集團內(nèi)的外包加工貿(mào)易還是針對一些中小或最不發(fā)達國家的直接投資，其表象繁榮背后很大程度上起源于配額制度。因此，當配額制度消除之后，這些模式繼續(xù)存在的“意義”也就被大大削弱，這對于先前靠“特殊政策”扶持起來的國家，尤其是中小及最不發(fā)達國家而言，將不得不面臨市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭沖擊，這已被2005年至今的數(shù)據(jù)所證實：
首先，買家整合采購渠道，培養(yǎng)長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。從宏觀層面上看，2009年美國從前五大T&C進口來源采購的產(chǎn)品占T&C進口總額的66.2%，遠高于2005年的53.8%;歐盟從前五大進口的份額也從2005年的72.1%上升至2009年的77.7%;而截至2008年底，日本約82.8%的T&C產(chǎn)品來自于中國，這充分表明T&C進口市場的市場集中度在后配額時代得到明顯加強。而在企業(yè)層面，無論是零售商（retailer）還是品牌營銷商（brandedmarketer），也都將整合采購渠道作為降低成本、提高供應(yīng)鏈管理效率的有效途徑。②表3顯示，美歐主要零售商的服裝采購已經(jīng)開始不斷向亞洲和歐洲集中和傾斜。隨著供貨商普遍著手建立、培養(yǎng)長久的戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而實現(xiàn)穩(wěn)定、便捷和具有靈活性的產(chǎn)品供應(yīng)，上述趨勢將有望得到延續(xù)。
其次�！叭少彙敝饾u成為行業(yè)主流�！叭琴Q(mào)易”和外包加工貿(mào)易從采購形式上屬于來料BUI（cut，make，trim，CMT），要求采購商向外包生產(chǎn)商提供中間產(chǎn)品（面料、紗線等），外包生產(chǎn)企業(yè)所賺取的也只是微薄的加工費�！叭少彙保╢ull—packagesourcing）~q是一種更高端的采購模式，采購商只需提供樣品及產(chǎn)品規(guī)格信息，由外包生產(chǎn)商自己負責包括原料采購在內(nèi)的全部生產(chǎn)組織，最終直接交付成品，OEM和ODM均屬于該階段。亞洲和歐洲之所以在后配額時代越來越受到歐美零售商和進口商的親睞，與其具備提供“全包采購”的能力有很大關(guān)系。從CMT轉(zhuǎn)向“全包采購”，不僅是零售商和進口商為了省時省力，也有整個全球T&C供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型、升級的因素。例如，品牌生產(chǎn)商（brandedmanufacturers），如美國最大的服裝企業(yè)之一的vF，已經(jīng)開始逐步向品牌營銷商方向發(fā)展，并通過前向一體化（forwardintegration）戰(zhàn)略，拓展零售業(yè)務(wù)。在該轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下，其原本使用的CMT模式自然轉(zhuǎn)為“全包采購”。同時，歐美零售商也越來越重視開發(fā)自有服裝品牌（privatelabe1），并繞過代理商獨立采購。由于零售商自身的經(jīng)營特點，這一塊新增的采購業(yè)務(wù)同樣將采用“全包采購”模式。
第三，T&C產(chǎn)業(yè)鏈完整性決定服裝出口優(yōu)勢。在CMT模式下，服裝出口方無需發(fā)展本國紡織業(yè)，加工原料均由發(fā)達國家（進口方）提供。然而，隨著“全包采購”模式的比重不斷加大，一國服裝出口的競爭優(yōu)勢將越來越倚重于其T&C產(chǎn)業(yè)鏈完整性，尤其是紡織品的本土生產(chǎn)能力。如果沒有強大的本土紡織產(chǎn)業(yè)作為支撐，在交貨時問、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本方面將不可能滿足日益“升級”的訂單要求，同時本土紡織產(chǎn)品的質(zhì)量水平也將直接決定服裝產(chǎn)品檔次的高低。中國、印度等邁入成熟階段的T&C大國在后配額時代體現(xiàn)出優(yōu)勢很大程度上也正緣于此。但這一趨勢對尚處于T&C產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展階段的一些中小發(fā)展中國家~,fltb常不利，兇為相對于勞動密集型的服裝加工，纖維（化纖）生產(chǎn)、紗線面料的生產(chǎn)要求大量的資本投入和一定的技術(shù)水平，并非一朝一夕即可培養(yǎng)，而是與整個國家的綜合工業(yè)化水平平行發(fā)展。
�。ㄈ┳邉萑簠^(qū)域性T&C貿(mào)易主導地位有所削弱
區(qū)域1人J貿(mào)易長期以來在T&C全球貿(mào)易格局中占有重要地位，特別是美洲（美國一北美/南美）以及歐洲（西歐一東歐）兩大經(jīng)濟圈。兩大因素主要推動了區(qū)域性T&C貿(mào)易的發(fā)展：其一是區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展水平處于不同階段，從而為基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動創(chuàng)造了條件。其二是貿(mào)易優(yōu)惠安排的“催化作用”，使區(qū)域內(nèi)T&C各方可以獲得一些額外的經(jīng)濟利益。例如，根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）和中美洲自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA），墨西哥和中美洲國家如果使用美國生產(chǎn)的紗線、面料縫制服裝，成衣出VI至美國時可享受免關(guān)稅優(yōu)惠（注：服裝通常為關(guān)稅高峰產(chǎn)品）。
表4顯示，截至2008年底，區(qū)域性T&C貿(mào)易在美洲和歐洲仍占有重要地位，特別是歐洲，約74.8%的紡織品和82.7%的服裝貿(mào)易均在區(qū)域成員之間進行。然而，相~L2000年，區(qū)域T&C貿(mào)易的主導地位已經(jīng)有所削弱。特別是在美洲地區(qū)，盡管美國與周邊國家先后達成了優(yōu)惠貿(mào)易安排，但仍然無法阻擋亞洲國家T&C產(chǎn)品（尤其是中國產(chǎn)品）對美國市場的滲透趨勢。為何美洲和歐洲區(qū)域性T&C貿(mào)易會呈現(xiàn)顯著差別還有待進一步研究，但毫無疑問，亞洲國家T&C產(chǎn)品競爭力的提高是一個無法忽視的因素（事實上，中國服裝產(chǎn)品在歐洲的市場份額已經(jīng)從2000年的9.6%提高到20（）8年的22.0%），其中既有配額取消后的因素，更是亞洲T&c產(chǎn)業(yè)不斷升級、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完整的結(jié)果。此外，隨著中國、印度等亞洲新興經(jīng)濟體的崛起，特別是所形成的龐大中產(chǎn)階層，已經(jīng)讓歐美服裝零售企業(yè)垂涎欲滴。鞏固和發(fā)展亞洲供貨商的聯(lián)系，或也是為了今后拓展市場的戰(zhàn)略性布局。
四、未來關(guān)注點
前瞻未來全球T&C貿(mào)易格局的進一步走向，有兩方面值得關(guān)注。
其一：“中國+1”模式的發(fā)展
白2008年金融危機爆發(fā)以來，中國在全球T&C貿(mào)易中的份額似乎出現(xiàn)了新一輪增長。例如中國輸美T&C產(chǎn)品2009盡管在總量上下降了2.81%，但市場份額卻上升了4.14個百分點;中國輸歐T&C產(chǎn)品在2009年的市場份額也從2007年的20%上升2009年的24%。由于經(jīng)濟蕭條時期消費者普遍對產(chǎn)品的價格更為敏感，因此這一現(xiàn)象表明中國T&C產(chǎn)品在性價比方面的競爭力得到廣泛認可。
然而，是否應(yīng)繼續(xù)加碼從中國的T&C采購最近也成為不少歐美進口商和零售商的熱議。持反對意見者有幾方面的顧慮：首先是中國各類商務(wù)成本近年來的大幅度提高，已經(jīng)讓從事簡單服裝加工生產(chǎn)的企業(yè)感到“不堪重負”，尤其在東南部沿海地區(qū);其次是國內(nèi)政策氛圍的轉(zhuǎn)向，使相對勞動密集型的T&C產(chǎn)業(yè)不僅再難以享受到當年的種種優(yōu)惠，還往往成為政府眼中的“落后典型”，出口退稅率也一度下降若干個百分點;其三，主要T&C市場政府對中國產(chǎn)品依然存有戒心，如美國國際貿(mào)易委員會（USITC）從2008年末開始對中國T&C產(chǎn)品實施的進口監(jiān)控制度，2009年特保威脅也一度箭在弦上，這些都被企業(yè)視為潛在性的威脅和不確定因素。
在這樣的大背景下，“中國+l”模式開始興起，即T&C買家和進口商除了將中國作為主要采購來源外，另外再選擇一個國家作為“替補”，這樣既可以充分利用從中國采購的好處，又可以避免“將雞蛋放在同一個籃子里”所帶來的市場風險。然而，挑選合適的“l(fā)”并不容易。以熱門侯選越南為例，其與25年前的中國頗為相似：擁有豐富而廉價的勞動力、政府對發(fā)展出口導向型T&C全力支持、整體經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升。然而，越南當前的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)酉套水平以及產(chǎn)業(yè)完整性方面仍有相當不足，造成綜合采購成本遠高于中國。此外，中國當前也有意將位于東部的T&CJIfl工業(yè)轉(zhuǎn)向中西部欠發(fā)達地區(qū)，這無疑提供了另一個選項。但同樣，遠高于沿海地區(qū)的內(nèi)陸運輸成本，是許多T&C企業(yè)不肯內(nèi)迂的重要原之一。其二：T&C貿(mào)易政策對弱勢發(fā)展中國家的“意外”負面效應(yīng)
前文已有所提及，全球T&C貿(mào)易的復雜性在于它不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個帶有政治性和社會性的發(fā)展問題，而貿(mào)易政策是幫助處于競爭弱勢地位的國家和地區(qū)參與經(jīng)濟全球化的重要工具之一。然而，正如當年的配額制度所產(chǎn)生的“意外效應(yīng)”，當前一些旨在提高中小發(fā)展中國家的T&C貿(mào)易政策也出現(xiàn)了矛盾的負面效應(yīng)，對此應(yīng)予以關(guān)注。
1.世界貿(mào)易組織多哈回合談判。與T&C產(chǎn)品直接相關(guān)的是非農(nóng)產(chǎn)品（NAMA）的關(guān)稅減讓談判。T&C在各國普遍屬于關(guān)稅高峰產(chǎn)品，稅率遠高于工業(yè)品的平均關(guān)稅水平，如果T&C未被給予“特殊照顧”，在瑞士公式的非線性削減模式下，稅率將被大大降低。盡管表面看來進口稅率的降低有利于廣大T&C出口國，但另一方面也將直接削弱一些弱勢發(fā)展中國家產(chǎn)品在發(fā)達國家市場所享受的優(yōu)惠稅率，這些免稅或低稅待遇或許是這些國家當前可以與中國、印度等T&C出口競爭力強國相抗衡的唯一籌碼。
2.復雜的原產(chǎn)地規(guī)則。無論是NAFTA，CAFTA還是CBI，都沒定了復雜而獨立的原產(chǎn)地規(guī)則。設(shè)計這些原產(chǎn)地規(guī)則的初衷，表面上是為了確保只有符合條件的欠發(fā)達國家才能享受優(yōu)惠稅率，但實質(zhì)上是為了保證FTA成員方只使用特定發(fā)達國家生產(chǎn)的紡織品。但復雜的原產(chǎn)地規(guī)則也產(chǎn)生了兩個事與愿違的結(jié)果：其一是復雜而不統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”令進口商和買家無所適從，反而紛紛選擇放棄;其二是這些原產(chǎn)地規(guī)則使發(fā)展中國家發(fā)展本國的紡織業(yè)長期得不到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級嚴重停滯，反而使這些國家在后配額時代陷入更為不利的競爭地位。
3.日趨政治化的普惠制。普惠~l（generalizedsystemofpreferences，GSP）是發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家（受惠國）的進口關(guān)稅優(yōu)惠制度。由于不要求“互惠”，所以享受GSP的條件和具體產(chǎn)品清單都取決于發(fā)達國家。具有諷刺意義的是，盡管T&C占許多最不發(fā)達國家出口份額的60%～80%，但無論是歐盟還是美國，都未將T&c列入可以享受GSP待遇的產(chǎn)品
目錄，其背后的動因耐人尋味。
五、結(jié)語
據(jù)WTO統(tǒng)計，2008年全球T&C貿(mào)易總額達到6120億美元，在貨物貿(mào)易中依然占有相當比重，其背后更涉及了數(shù)以萬汁的就業(yè)機會，因此無論從經(jīng)濟還是政治、社會層面，T&C貿(mào)易在后配額時代依然是一個具有分量的議題。
縱觀2005年至今全球T&C貿(mào)易格局的整體變化，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟和市場力量的影響力正在逐步加強，無淪是“全包采購”、區(qū)域貿(mào)易勢力的衰退以及“中國+l”模式的興起，都是企業(yè)基于市場環(huán)境和T&C產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律自主作出的調(diào)整。另一方面，我們也可以看到后配額時代市場競爭的激烈程度明顯加劇，這是各種生產(chǎn)要素更為自由流動的結(jié)果，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型注入了新的驅(qū)動力。Jt~~b，后配額時代對政策制定者將是一個巨大的考驗，尤其是如何理性沒計制度，真正幫助最不發(fā)達國家克服配額取消所帶來的沖擊，通過依靠發(fā)展T&C產(chǎn)業(yè)帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，這需要大智慧。
最后，對于中國T&C產(chǎn)業(yè)而言，后配額時代一方面提供了一個更為寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，但同時對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級也提出了迫切的要求。需要特別指出的是，當前的轉(zhuǎn)型和升級不應(yīng)局限于技術(shù)投入和新產(chǎn)品開發(fā)，運行模式的調(diào)整和創(chuàng)新同樣應(yīng)得到充分重視。如何進一步提高服務(wù)在產(chǎn)品附加值中的比重，滿足新形勢下買家對T&C采購的新要求，適應(yīng)零售企業(yè)
逐步參與采購的新特點，以及“近水樓臺”抓住國內(nèi)H益發(fā)展的零售市場，都是我們企業(yè)在規(guī)劃未來時可以思考的問題。
來源 陸圣
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